Norra - järelevalvetoimingud ja Liikuvuspaketi kohaldamine EMP-s
Hiljuti Norras toimunud kabotaažveo käigus nõudis Norra Tööinspektsioon Eesti veoettevõtjalt autojuhi lähetusalaseid dokumente kas inglise või norra keeles (tööleping, töötasu tõendid ja töögraafikud) ning tegi Eesti veoettevõttele ettekirjutuse, kuna osa dokumentidest esitati vaid eesti keeles.
Kuna pärast Liikuvuspaketi jõustumist ei tohiks lähetusalaste dokumentide tõlkimise kohustust veoettevõtjale enam esineda, oli vajadus juhtumi õigusliku hinnangu järele. ERAA, Kliimaministeeriumi, Euroopa Tööjõuameti (ELA) ja Eesti Tööinspektsiooni koostöös analüüsiti, kas määratud Norra asutuse poolt Eesti veoettevõtjale esitatud nõue on kooskõlas EL-i õigusega.
Segadust võib tekitada asjaolu, et sõidukijuhtide lähetusjuhtumite direktiiv (EL) 2020/1057 ei sisalda selget viidet selle kohaldatavuse kohta Euroopa Majanduspiirkonna (EMP) riikides, kuhu kuuluvad Norra, Island ja Liechtenstein. Seetõttu võivad esineda tõlgenduserinevused EMP liikmesriikide puhul, mis ei kuulu Euroopa Liitu.
Euroopa Tööjõuameti (ELA) Norra esindajate kaudu on kinnitatud, et Norra rakendab transpordisektoris oma lähetusmääruse erisätteid (§§ 14a–14d). Vastav muudatusdokument on kättesaadav järgmise lingi kaudu: https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2023-06-30-1178 Masintõlke alusel võib järeldada, et Norra õigus on üle võtnud direktiivi (EL) 2020/1057 erisätted, mis käsitlevad dokumentatsiooninõudeid, lähetuse määratlusi ning erisusi, sealhulgas IMI-süsteemi kaudu esitatavat lähetusdeklaratsiooni. Sellest tulenevalt ei tohiks järelevalveasutused nõuda dokumentide tõlkimist inglise või norra keelde.
Euroopa Komisjoni kinnitusel on EMP liikmesriikidest (Norra, Island ja Liechtenstein) direktiivi (EL) 2020/1057 üle võtnud vaid Norra.
Seega tuleb Norra territooriumil toimuvate lähetuste korral lähtuda direktiivi (EL) 2020/1057 sätetest – sealhulgas Siseturu Infosüsteemi (IMI) kaudu tuleb ettevõtjal esitada ja ajakohastada lähetusdeklaratsioone ning kontrollimenetlusi viib läbi Norra pädev asutus. Islandi ja Liechtensteini puhul tuleb arvestada nende riikide siseriiklike erisustega ning tutvuda kohalike nõuetega enne töötajate lähetamist.
Juhul kui Norra järelevalveametnikud ka edaspidi nõuavad lähetusalaste dokumentide tõlkimist inglise või norra keelde, tuleks veoettevõtjal esmalt selgitada direktiivi (EL) 2020/1057 kohaldamist. Karistusjuhtumite korral on soovitatav kaaluda kohtuvälise vaidluslahenduse taotlemist SOLVIT-võrgustiku kaudu. Rohkem teavet SOLVITi kohta: https://ttja.ee/siseturu-probleemide-lahendamine
Kliimaministeerium
